ブラジル、はしけから船舶へのばら積み貨物積替え規則に関する意見募集を開始

ブラジルの水運規制当局ANTAQは、はしけから船舶へばら積み貨物を移す「barge to ship」積替え作業に関する規則案の検討について、公開意見募集SRG第2/2026号を開始した。9月17日に公表されたこの手続きでは、ANTAQの2025～2028年規制アジェンダのテーマ1.3に基づく予備的な規制影響分析に対し、根拠資料と意見を募集する。提出期限は10月15日ブラジリア時間23時59分で、ANTAQは9月23日10時にウェビナーを開催する。

この手続きは、新たな運航制限や最終規則を導入するものではない。はしけから外航船への固体ばら積み貨物の直接移送を、ANTAQが規則上どのように扱うべきか、また規制すべきかを判断するための初期段階である。規制アジェンダは、ブラジル北部でこの方式の利用が増えていること、およびその固有の規制上の論点を規則へ取り込む必要性を示している。

この意見募集は重要である。現行の取扱いは、作業の正確な構成、ターミナルまたは事業者の法的地位によって異なり得るためである。2024年12月、ターミナルに係留中のばら積み船へ植物性ばら積み貨物をはしけから直接荷揚げする案件について、ANTAQは、事業者がすでに認可を受けていることから、当該個別案件では別個の認可は不要と判断した。ただし、コンセッション付与当局への事前通知は必要とされた。一方、2025年10月の沖合固体ばら積み貨物積替え提案については、適用される規制上の区分は認可を受けた貨物積替えステーション（ETC）であると判断された。これらの判断は、ある案件への取扱いを別の案件へ自動的に適用できないことを示す。

船主、用船者、ターミナル、はしけ事業者、貨物関係者にとって、当面の対応は手続き面にある。予備影響分析の資料が利用可能になり次第確認し、着桟インターフェース、船舶・はしけ間の係留、積込み順序、喫水・復原性管理、貨物計量、環境保護措置、連絡体制、責任分担に影響し得る実務上の論点を洗い出し、期限内に根拠資料を提出すべきである。北部地域の輸出チェーン向けの契約についても、将来の許認可、届出、設備、作業手順の要件に対応できる柔軟性を確保する必要がある。

重要性：はしけから船舶への積替えは、従来の岸壁能力を超えて輸出物流を拡張し、内陸水路の貨物流動を支援し得る。しかし、海上インターフェース、貨物管理、責任の問題を移送地点に集中させる。明確で均衡の取れた枠組みは、計画性と一貫性を高め得る。ANTAQの評価と、その後にあり得る規則制定が完了するまでは、コンプライアンス計画は、発展途上の市場慣行に関する一般的な想定ではなく、個々の作業の事実関係と承認内容に基づくべきである。