البرازيل تفتح مشاورة بشأن قواعد مناولة البضائع السائبة الصلبة من الصنادل إلى السفن

فتحت هيئة تنظيم الممرات المائية البرازيلية، ANTAQ، عملية الدعم العام SRG رقم 2/2026 بشأن قواعد محتملة لعمليات مناولة البضائع السائبة الصلبة «من الصندل إلى السفينة». وتسعى المشاورة، المنشورة في 17 سبتمبر، إلى جمع الأدلة والتعليقات بشأن تحليل أولي للأثر التنظيمي بموجب الموضوع 1.3 من الأجندة التنظيمية لـ ANTAQ للفترة 2025–2028. ويظل باب تقديم المساهمات مفتوحاً حتى الساعة 23:59 بتوقيت برازيليا في 15 أكتوبر، وستعقد ANTAQ ندوة عبر الإنترنت في 23 سبتمبر الساعة 10:00.

لا تمثل هذه العملية قيداً تشغيلياً جديداً أو قاعدة نهائية. بل هي مرحلة مبكرة من تصميم التنظيم، تهدف إلى تحديد ما إذا كان ينبغي لـ ANTAQ، وكيف ينبغي لها، تقنين متطلبات النقل المباشر للبضائع السائبة الصلبة من الصنادل إلى السفن العابرة للمحيطات. وتحدد الأجندة التنظيمية للهيئة الاستخدام المتزايد لهذا النموذج في المنطقة الشمالية من البرازيل، والحاجة إلى إدراج الجوانب التنظيمية الخاصة بالنشاط ضمن قواعدها.

تكتسب المشاورة أهمية لأن المعاملة القائمة قد تتوقف على التكوين الدقيق للعملية ووضع المنشأة أو المشغّل. ففي قرار صدر في ديسمبر 2024 بشأن التفريغ المباشر للسلع السائبة النباتية من الصنادل إلى ناقلات البضائع السائبة الراسية في محطة، خلصت ANTAQ إلى أن النقل لم يتطلب ترخيصاً منفصلاً في تلك الحالة المحددة لأن المشغّل كان مرخصاً بالفعل؛ ومع ذلك، ظل الإخطار المسبق للسلطة المانحة للترخيص مطلوباً. وعلى العكس، خلص قرار صادر عن ANTAQ في أكتوبر 2025 بشأن مقترح لمناولة البضائع السائبة الصلبة في عرض البحر إلى أن التصنيف التنظيمي المنطبق هو Cargo Transshipment Station (ETC) مرخصة. وتوضح تلك القرارات لماذا ينبغي للأطراف ألا تفترض أن المعاملة المطبقة على مشروع ما تنطبق تلقائياً على مشروع آخر.

بالنسبة إلى ملاك السفن والمستأجرين والمحطات ومشغلي الصنادل وأصحاب المصالح في البضائع، فإن الإجراء الفوري إجرائي لا تشغيلي: مراجعة مواد تحليل الأثر الأولي عند إتاحتها، وتحديد المسائل العملية التي قد تؤثر في واجهات الأرصفة، وترتيبات رسو السفينة/الصندل، وتسلسلات التحميل، وضوابط الغاطس والثبات، ومحاسبة البضائع، والضمانات البيئية، والاتصالات، وتوزيع المسؤوليات، وتقديم الأدلة قبل الموعد النهائي. كما ينبغي أن تحافظ العقود الخاصة بحركات سلسلة التصدير الشمالية المزمع تنفيذها على المرونة إزاء المتطلبات المستقبلية المتعلقة بالتصاريح والإخطارات والمعدات وإجراءات التشغيل.

سبب الأهمية: يمكن لعمليات النقل من الصندل إلى السفينة أن توسع لوجستيات التصدير إلى ما يتجاوز طاقة الأرصفة التقليدية وأن تدعم تدفقات البضائع عبر الممرات المائية الداخلية، لكنها تركز أيضاً مسائل الواجهة البحرية وضبط البضائع والمسؤولية عند نقطة النقل. وقد يحسن إطار أوضح ومتناسب التخطيط والاتساق. وإلى أن تستكمل ANTAQ تقييمها وأي وضع لاحق للقواعد، ينبغي للمشغّلين أن يستندوا في خطط الامتثال إلى وقائع وموافقات كل عملية، لا إلى افتراضات عامة بشأن ممارسة سوقية آخذة في التطور.