ANTAQ、コンテナ超過使用料規則に関する意見募集を開始し、ブラジルにおける遅延リスク配分を再検討

**確認された動き。** ブラジル国家水運庁（ANTAQ）は9月23日、ANTAQ決議第62/2021号に基づくコンテナの超過使用料に関する予備的な規制影響分析について、証拠および提案を募る公開意見募集SRG第03/2026号を開始した。この手続は同庁の2025～2028年規制アジェンダの一部である。意見はANTAQの電子フォームを通じて、2026年10月20日ブラジリア時間23時59分までに提出しなければならない。ANTAQは9月29日10時から公開ウェビナーも予定している。

これは意見募集であり、規則改正ではない。ANTAQは新たな料金、新たな義務的フリータイム、またはデマレージもしくはディテンション請求の即時停止を発表していない。直接的な重要性は、遅延、機器の利用可能性、文書に関するリスクを、運送人、NVOCC、仲介者、ターミナル、デポおよび貨物関係者の間でどのように配分するかに関わる問題について、規制当局が正式に根拠を再検討する点にある。

今回の検討は、コンテナ超過使用料について規制上の解釈を示したANTAQのAcórdão第521/2025号に続くものである。同庁は、フリータイムを超えたコンテナ使用が利用者の利益、選択、過失または事業リスクに起因する場合に、超過使用料が発生すべきだと示した。また、使用期間の延長が運送人、その指名ターミナル、空コンテナデポの行為、不作為または物流上の不備、もしくはそれらの当事者に配分されるリスクによる場合には、請求は発生しないとしている。利用者が空コンテナ返却の最初の不成功試行を証明できる場合、実効的な受入条件が提供されるまでカウントを停止することも示された。

ANTAQは2026年1月、デマレージ、ディテンションおよびデポ管理に関する未解決の論点についても、規制アジェンダの手続に委ねていた。したがって今回の意見募集は、従来の解釈を含む現行枠組みが、実際の港湾・デポ業務で十分な予見可能性を提供しているかを業界が検証するための明確な窓口となる。

**重要性。** 船主および運航者にとって、この意見募集は、契約条項、空コンテナ返却指示、ターミナルとの連携および例外処理に、ブラジルでどの程度の明確性と証拠が求められるかに影響し得る。貨物所有者、フォワーダーおよび保険者にとっては、リリース通知、ゲート予約、デポ受入拒否の証拠、ターミナル運用通知、画面記録、通信記録、各返却試行の証拠といった同時作成の記録の重要性を改めて示す。運用上の中心論点は、コンテナがフリータイムをどれほど超過したかだけではなく、返却または引渡しを妨げた状況をどの当事者が管理していたかである。

関係者は、この意見募集を個別請求書の判断と区別すべきである。ANTAQが意見を受け付けている間も、既存の義務は有効である。係争中の案件では、時系列の明確な運用証拠を保存し、請求を争いのないものとして扱う前に、契約文言、現地指示および文書化された因果関係を精査することが重要となる。