ANTAQ تفتح باب جمع الأدلة بشأن قواعد غرامات تأخير الحاويات، مع إعادة النظر في توزيع مخاطر التأخير في البرازيل

**تطور تم التحقق منه.** فتحت الوكالة الوطنية للنقل المائي في البرازيل (ANTAQ) في 23 سبتمبر الدعوة العامة للمساهمات SRG رقم 03/2026 لجمع الأدلة والمقترحات لإجراء تحليل أولي للأثر التنظيمي (AIR) بشأن غرامات تأخير الحاويات بموجب قرار ANTAQ رقم 62/2021. وتندرج المشاورة ضمن الأجندة التنظيمية للوكالة للفترة 2025–2028. ويجب تقديم المساهمات عبر النموذج الإلكتروني لـ ANTAQ بحلول الساعة 23:59 بتوقيت برازيليا في 20 أكتوبر 2026؛ كما حددت الوكالة ندوة عامة عبر الإنترنت يوم 29 سبتمبر، اعتباراً من الساعة 10:00.

هذه مشاورة وليست تغييراً للقواعد. ولم تعلن ANTAQ عن تعرفة جديدة أو فترة free time إلزامية جديدة أو تعليق فوري لرسوم demurrage أو detention. وتكمن الأهمية الفورية في أن الجهة التنظيمية تعيد رسمياً فتح قاعدة الأدلة لموضوع يؤثر في توزيع مخاطر التأخير، وتوافر المعدات، والوثائق بين الناقلين وNVOCCs والوسطاء والمحطات والساحات وأصحاب المصالح في البضائع.

تأتي المراجعة عقب Acórdão رقم 521/2025 الصادر عن ANTAQ، الذي وضع تفسيرات تنظيمية بشأن بقاء الحاويات لفترة تتجاوز المسموح. ومن بين ذلك، ذكرت الوكالة أن demurrage ينبغي أن يعتمد على الاستخدام بعد انقضاء free time الناشئ عن مصلحة المستخدم أو اختياره أو خطئه أو مخاطر أعماله. كما ذكرت أن الرسوم لا ينبغي أن تطبق عندما ينتج الاستخدام الممتد عن فعل أو امتناع أو إخفاق لوجستي يُعزى إلى الناقل أو المحطة التي يعيّنها أو ساحة الحاويات الفارغة، أو عن خطر مخصص لتلك الأطراف. وحيثما يستطيع المستخدم إثبات أول محاولة غير ناجحة لإعادة وحدة فارغة، ينص القرار على تعليق الاحتساب إلى أن تتاح إمكانية استلام فعلية.

وفي يناير 2026، وجهت ANTAQ كذلك أصحاب المصلحة الذين لديهم مسائل غير محسومة بشأن demurrage وdetention وإدارة الساحات إلى مسار الأجندة التنظيمية. ولذلك، تتيح الدعوة الجديدة قناة محددة للقطاع لاختبار ما إذا كان الإطار الحالي، بما في ذلك تلك التفسيرات السابقة، يوفر قدراً كافياً من القدرة على التنبؤ في عمليات الموانئ والساحات الفعلية.

**لماذا يهم ذلك.** بالنسبة إلى ملاك السفن والمشغلين، قد تؤثر المشاورة في مدى وضوح وجوب توثيق الشروط التعاقدية الموجهة إلى الناقلين، وتعليمات إعادة الحاويات الفارغة، وواجهات المحطات، ومعالجة الاستثناءات في البرازيل. وبالنسبة إلى أصحاب البضائع ووكلاء الشحن وشركات التأمين، فإنها تعزز أهمية السجلات المعاصرة للوقائع: إشعارات الإفراج، ومواعيد البوابات، وأدلة رفض الساحات، وإشعارات تشغيل المحطات، ولقطات الشاشة، والمراسلات، وإثبات كل محاولة لإعادة حاوية فارغة. ولا يقتصر السؤال التشغيلي المركزي على مدة بقاء الحاوية خارج free time، بل يتعلق بالطرف الذي كان يسيطر على الحالة التي حالت دون إعادتها أو الإفراج عنها.

ينبغي لأصحاب المصلحة التمييز بين هذه المشاورة والفصل في الفواتير الفردية. وتظل الالتزامات القائمة نافذة بينما تجمع ANTAQ المساهمات. وينبغي للأطراف التي تواجه نزاعات قائمة أن تحفظ سلسلة مؤرخة زمنياً من الأدلة التشغيلية، وأن تراجع صياغة العقد والتعليمات المحلية والسببية الموثقة قبل اعتبار أي رسم غير متنازع عليه.