美国关税措施重塑巴西散货和钢铁货物的风险敞口

示意图片：巴西出口码头向散货船装载铁矿石球团；该货物流获豁免于美国301条款关税行动。 署名： JIP | Talk / Wikimedia Commons

经核实的事实

美国贸易代表办公室（USTR）于7月15日采取301条款最终行动，对来自巴西的进口商品加征25%的关税，但须遵守所列豁免；该措施自2026年7月22日起适用。最终公告称，豁免清单包括铁矿石球团、生铁以及钢铁废料和废钢。USTR表示，作出豁免时考虑了多项因素，包括美国国内或替代来源供应不足，以及可能造成更广泛经济扰动的风险。

巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）于7月24日表示，按2024年贸易额计算，美国新措施叠加后将影响巴西对美出口的23.1%。其中，4.7%的出口仅须缴纳12.5%的附加关税，该类别包括矿石；1.9%仅受针对巴西的25%措施影响；16.5%同时受两项措施影响，累计附加关税为37.5%。MDIC称，巴西对美出口中有52.7%仍不受两项新的301条款附加关税和232条款行业措施的影响。

MDIC还报告称，2026年上半年巴西对美国出口同比下降13%。原油出货量下降30.4%，半成品、钢锭和其他铁或钢初级形态产品下降21.7%。该部门将双边贸易整体动能减弱归因于美国关税限制不断扩大且频繁调整的环境。

分析

对海运交易各方而言，直接影响具有差异性，并非巴西与美国之间大宗商品贸易的全面中断。铁矿石球团和生铁的明确豁免，预计将维持这些货物在本次301条款行动下的关税待遇。但这并不免除各方核查货物是否受到其他美国贸易措施约束的义务，包括232条款下的产品特定待遇。

因此，主要运营风险在于商业和单证层面：租船人、卖方、收货人和经纪人应在订舱、定船或放货前确认适用税则归类、原产地证据、装运日期及进入美国的时间。对于钢铁相关货物，已报告的巴西对美出口下降可能表现为货批规模、装货窗口或目的地组合的变化，而不一定是贸易立即停止。船东和运营人还应关注受影响货量是否转向其他大西洋或亚洲市场，因为这可能改变压载定位、港口指定模式和吨海里需求。

为何重要

该关税制度为铁矿石、生铁、钢铁半成品和矿石带来了按货物区分的风险敞口。清晰协调销售条款、海关责任和提单单证，对于避免卸货延误、滞期费争议以及因错误关税假设引发的索赔，正变得愈发重要。