Les mesures tarifaires américaines redéfinissent l’exposition des cargaisons brésiliennes de vrac et d’acier

Image d’illustration: chargement de boulettes de minerai de fer sur un vraquier dans un terminal d’exportation brésilien, un flux exempté de l’action tarifaire américaine au titre de la Section 301. Crédit : JIP | Talk / Wikimedia Commons

Faits vérifiés

Le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a adopté l’action finale au titre de la Section 301 le 15 juillet, imposant un droit additionnel de 25% sur les importations en provenance du Brésil, sous réserve d’exemptions listées, applicable à compter du 22 juillet 2026. L’avis final précise que la liste des exemptions comprend les boulettes de minerai de fer et la fonte brute, ainsi que les déchets et ferrailles de fer et d’acier. L’USTR a indiqué que les exemptions tenaient notamment compte d’une offre insuffisante aux États-Unis ou auprès de sources alternatives et du risque de perturbations économiques plus larges.

Le ministère brésilien du Développement, de l’Industrie, du Commerce et des Services (MDIC) a déclaré le 24 juillet que les nouvelles mesures américaines combinées concernent 23,1% des exportations brésiliennes vers les États-Unis, sur la base de la valeur des échanges de 2024. Parmi elles, 4,7% sont soumises uniquement au droit additionnel de 12,5%, catégorie incluant les minerais; 1,9% uniquement à la mesure spécifique de 25% visant le Brésil; et 16,5% aux deux mesures, soit un droit additionnel cumulé de 37,5%. Le MDIC a indiqué que 52,7% des exportations brésiliennes vers les États-Unis restent hors des deux nouvelles surtaxes de la Section 301 et des mesures sectorielles de la Section 232.

Le MDIC a également signalé que les exportations brésiliennes vers les États-Unis ont reculé de 13% en glissement annuel au premier semestre 2026. Les expéditions de pétrole brut ont diminué de 30,4%, tandis que les produits semi-finis, lingots et autres formes primaires de fer ou d’acier ont baissé de 21,7%. Le ministère a associé le ralentissement plus général du commerce bilatéral à un environnement d’élargissement et de révisions fréquentes des restrictions tarifaires américaines.

Analyse

Pour les acteurs maritimes, l’effet immédiat est différencié plutôt qu’une interruption uniforme du commerce de matières premières entre le Brésil et les États-Unis. L’exemption explicite des boulettes de minerai de fer et de la fonte brute devrait préserver le traitement tarifaire de ces cargaisons dans le cadre de cette action au titre de la Section 301. Elle ne dispense pas de vérifier si une cargaison relève d’une autre mesure commerciale américaine, notamment d’un traitement spécifique au titre de la Section 232.

Le principal risque opérationnel est donc commercial et documentaire: affréteurs, vendeurs, réceptionnaires et courtiers devraient vérifier le classement tarifaire applicable, les preuves d’origine, la date d’expédition et le moment de l’entrée aux États-Unis avant de conclure un affrètement ou de libérer une cargaison. Pour les cargaisons liées à l’acier, la baisse signalée des exportations brésiliennes vers les États-Unis peut entraîner une évolution des tailles de lots, des fenêtres de chargement ou de la répartition des destinations plutôt qu’un arrêt immédiat des échanges. Les armateurs et opérateurs devraient aussi suivre toute redirection des volumes affectés vers d’autres marchés atlantiques ou asiatiques, car elle peut modifier le positionnement sur ballast, les nominations portuaires et la demande en tonnes-milles.

Pourquoi c’est important

Le régime tarifaire crée une exposition propre à chaque cargaison pour le minerai de fer, la fonte brute, les produits sidérurgiques semi-finis et les minerais. Une concordance claire entre conditions de vente, responsabilité douanière et documents de connaissement est de plus en plus importante pour éviter retards au déchargement, litiges de surestaries et réclamations résultant d’une hypothèse erronée sur les droits de douane.