美国延长并收紧外国船运输能源和农业相关货物的《琼斯法案》豁免

**已核实的发展。** 2026年8月10日，唐纳德·特朗普总统将针对外国船舶在美国港口之间运输特定货物的《琼斯法案》沿岸运输限制豁免延长90天。该延长期将于2026年8月17日生效，紧接前一轮延长期届满之后。美联社报道称，新措施的范围较此前版本更窄：其适用于能源货物及农业相关商品，包括化肥和豆油，而非不受限制的国内货物范围。报道还称，Department of War将与美国海事管理局（MARAD）协商，以决定哪些航次符合资格。

《琼斯法案》通常将美国境内地点之间的货物运输保留给符合美国建造、美国所有和美国船员要求的船舶。因此，该豁免为符合条件的外国旗运力暂时开辟了执行原本受限的美国国内运输的通道。美联社称，政府将该措施与在能源市场持续受扰背景下确保关键资源供应联系在一起。

**现行合规基础。** 美国海关与边境保护局（CBP）目前针对上一轮豁免公布的指引要求外国船舶运营人向CBP申报船名、IMO编号、船旗、货物及HS编码、承运人以及装卸港和日期。指引还要求通过VECS/ACE办理船舶进出港手续，为国内货物提交纸质CBP Form 1302，并使用规定表述，说明该货物依据2026年3月17日的豁免运输。船东或运营人须在豁免航次结束后10天内向MARAD报告；MARAD随后必须在48小时内公布该报告。

这些CBP指引是为将于8月16日结束的前一豁免期发布的。截至本次核查时，TWS未找到CBP或MARAD针对8月17日开始的新豁免所发布的官方操作通知，内容包括单证要求、产品清单、报告地址或批准流程。因此，运营人不应假定前一豁免下使用的批准、货物归类或申报流程将自动延续。

**为何重要。** 对于符合条件的美国国内能源和农业投入品供应链，承租人、商品贸易商和货主或可再获得90天使用外国旗运力的选择。然而，准入似乎不再只是商业运力可得性问题：航次资格看来须经Department of War和MARAD参与的协商程序。订立沿岸运输之前，各方应将资格认定明确设为先决条件，确认货物当前的适用状态，在租船合同或服务合同中分配延误和被拒绝风险，并保存完整的港口、货物和船舶记录。