UE propõe apoio financiado pelo ETS para combustíveis marítimos sustentáveis e propulsão de emissão zero

A propulsão assistida pelo vento está entre as tecnologias de emissão zero elegíveis ao apoio no mecanismo SMAP proposto pela Comissão Europeia, sujeita à adoção e a regras detalhadas. Crédito: https://www.dezeen.com/2023/08/22/pyxis-ocean-windwings-wind-powered-cargo-ship/

Em 17 de julho de 2026, a Comissão Europeia propôs uma revisão direcionada do Sistema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS) que criaria um mecanismo específico de apoio marítimo, juntamente com alterações de escopo, monitoramento e medidas antievasão. A proposta ainda não é lei: ela deve passar pelo processo legislativo da UE.

A principal medida para o transporte marítimo é o mecanismo proposto de Propulsão Marítima Alternativa Sustentável (SMAP). De 2028, ou do primeiro ano após a entrada em vigor da diretiva alterada, até 2040, até 110 milhões de licenças do EU ETS seriam reservadas para empresas de navegação. O objetivo declarado é cobrir parte da diferença de preço remanescente entre combustíveis marítimos fósseis e combustíveis marítimos sustentáveis elegíveis, além de parte ou da totalidade do custo adicional de implantação e operação de tecnologias elegíveis de propulsão de emissão zero.

A proposta inclui expressamente propulsão elétrica e assistida pelo vento. Os combustíveis elegíveis incluiriam biogás e biocombustíveis avançados qualificados, combustíveis renováveis de origem não biológica e hidrogênio e combustíveis de baixo carbono qualificados. O texto prevê taxas diferenciadas: 55% da diferença de preço remanescente para biogás e biocombustíveis avançados elegíveis, 90% para combustíveis renováveis elegíveis de origem não biológica, 80% para hidrogênio e combustíveis de baixo carbono qualificados e 90% dos custos adicionais de tecnologias de propulsão de emissão zero. O apoio seria baseado no uso ou operação verificados no ano-calendário anterior, sujeito a regras detalhadas futuras e a possível redução proporcional se os pedidos superarem as licenças disponíveis no ano.

A proposta mais ampla também estenderia a cobertura do ETS a categorias específicas de embarcações abaixo de 5.000 AB, mas não abaixo de 400 AB, reforçaria salvaguardas contra escalas portuárias evasivas e contra evasão ligada a operações offshore, e simplificaria o monitoramento, relato e verificação marítimos. Inclui uma cláusula de revisão caso a IMO adote uma medida global de mercado, para enfrentar o risco de dupla cobrança e preservar o sinal de preço do EU ETS.

Por que importa: a proposta levaria parte do apoio à descarbonização marítima de uma ambição política geral para um modelo definido de alocação de licenças vinculado ao desempenho. Para armadores e operadores, o valor operacional dependerá de origem auditável do combustível, desempenho de emissões verificado, elegibilidade da viagem e alocação clara, em contratos de afretamento, de custos e benefícios do ETS. Afretadores e interesses de carga devem observar que o apoio pode alterar a economia de viagens com combustíveis alternativos, mas o texto exige considerar as licenças alocadas quando os custos do ETS forem transferidos contratualmente. P&I, seguradores e reguladores de sinistros devem esperar maior escrutínio de documentos de bunker, alegações sobre combustível, dados de emissões e responsabilidades de conformidade.

As condições de origem são comercialmente relevantes. Em regra, combustíveis e tecnologias apoiados precisariam ser produzidos ou fabricados na UE, em país terceiro ligado ao ETS ou em país terceiro que receba apoio da UE para precificação de carbono com teto absoluto, com exceções limitadas para portos não pertencentes à UE listados em corredores verdes. Fornecedores, portos e armadores brasileiros em rotas para a UE devem, portanto, acompanhar as regras finais de elegibilidade e não presumir que um combustível de baixo carbono, isoladamente, qualificará.