欧盟提议以ETS资金支持可持续船用燃料和零排放推进技术

风力辅助推进属于欧盟委员会拟议SMAP机制可能支持的零排放技术之一，须待提案获通过并制定详细规则后实施。 署名： https://www.dezeen.com/2023/08/22/pyxis-ocean-windwings-wind-powered-cargo-ship/

2026年7月17日，欧盟委员会提出对欧盟排放交易体系（EU ETS）进行有针对性的修订。该修订将设立专门的海运支持机制，同时调整适用范围、监测要求和反规避条款。该提案尚未成为法律，仍须经过欧盟立法程序。

其针对航运的核心措施是拟议中的可持续海运替代推进机制（SMAP）。从2028年起，或从修订后指令生效后的第一个年度起，至2040年，最多将为航运公司预留1.1亿份EU ETS配额。其明确目的，是弥补化石船用燃料与合格可持续船用燃料之间剩余价格差的一部分，并补偿部署和运营合格零排放推进技术所产生的部分或全部额外成本。

提案明确纳入电力推进和风力辅助推进。合格燃料将包括符合条件的沼气和先进生物燃料、非生物来源可再生燃料，以及符合条件的低碳氢和低碳燃料。草案设定差异化支持比例：合格沼气和先进生物燃料的剩余价格差支持55%；合格非生物来源可再生燃料支持90%；合格低碳氢和低碳燃料支持80%；零排放推进技术的额外成本支持90%。支持将基于上一日历年度经核实的使用或运营情况，并受后续详细规则约束；如申请量超过年度可用配额，可能按比例下调。

更广泛的提案还将把ETS覆盖范围扩展至5000总吨以下、但不低于400总吨的特定船舶类别；加强对规避性挂靠港口和与海上作业相关规避行为的防范；并简化海运监测、报告与核查。提案还包含一项审查条款：若IMO通过全球市场化措施，欧盟将评估如何避免潜在的重复缴费，同时维持EU ETS的价格信号。

重要性：该提案将把部分海运脱碳支持从一般政策目标转变为一个明确、与绩效挂钩的配额分配模式。对船东和运营人而言，实际价值将取决于可审计的燃料来源、经核实的排放表现、航次资格，以及租船合同中ETS成本和收益的明确分配。租船人和货方应注意，支持可能改变使用替代燃料航次的经济性；但草案规定，在ETS成本通过合同转移时，必须考虑已分配的配额。P&I相关方、保险人和理赔处理人员应预计，对加油文件、燃料声明、排放数据及合规责任的审查将更加严格。

草案中的原产地条件具有重要商业意义。原则上，获得支持的燃料和技术须在欧盟、与ETS挂钩的第三国，或获得欧盟支持以实施绝对总量上限碳定价的第三国生产或制造；例外仅限于绿色航运走廊中列明的非欧盟港口。服务欧盟航线的巴西供应商、港口和船东应跟踪最终资格规则，而不应仅因燃料属于低碳燃料就假定其必然合格。