الاتحاد الأوروبي يقترح دعماً ممولاً من نظام ETS للوقود البحري المستدام والدفع عديم الانبعاثات

في 17 يوليو 2026، اقترحت المفوضية الأوروبية مراجعة مستهدفة لنظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (EU ETS) من شأنها إنشاء آلية دعم بحرية مخصصة، إلى جانب تغييرات في النطاق وأحكام الرصد ومكافحة التحايل. ولم يصبح الاقتراح قانوناً بعد، إذ يتعين أن يمر عبر العملية التشريعية للاتحاد الأوروبي.

ويتمثل الإجراء المركزي للشحن في آلية الدفع البحري البديل المستدام المقترحة (Sustainable Maritime Alternative Propulsion, SMAP). واعتباراً من عام 2028، أو من السنة الأولى التي تلي دخول التوجيه المعدل حيز النفاذ، وحتى عام 2040، سيُخصص ما يصل إلى 110 ملايين من بدلات EU ETS لشركات الشحن. والغرض المعلن هو تغطية جزء من فارق السعر المتبقي بين وقود السفن الأحفوري والوقود البحري المستدام المؤهل، وجزء أو كل التكلفة الإضافية لنشر وتشغيل تقنيات الدفع عديمة الانبعاثات المؤهلة.

ويشمل الاقتراح صراحةً الدفع الكهربائي والدفع المدعوم بالرياح. وسيشمل الوقود المؤهل الغاز الحيوي والوقود الحيوي المتقدم المستوفيين للشروط، والوقود المتجدد من منشأ غير بيولوجي، والهيدروجين والوقود منخفضي الكربون المستوفين للشروط. وينص مشروع النص على معدلات دعم متمايزة: 55% من فجوة السعر المتبقية للغاز الحيوي والوقود الحيوي المتقدم المستوفيين للشروط، و90% للوقود المتجدد المؤهل من منشأ غير بيولوجي، و80% للهيدروجين والوقود منخفضي الكربون المستوفين للشروط، و90% من التكاليف الإضافية للدفع عديم الانبعاثات المؤهل. وسيستند الدعم إلى الاستخدام أو التشغيل الموثق في السنة التقويمية السابقة، رهناً بقواعد تفصيلية مستقبلية وتخفيضات محتملة بنسبة وتناسب إذا تجاوزت الطلبات البدلات المتاحة سنوياً.

كما من شأن الاقتراح الأوسع نطاقاً أن يمد تغطية ETS إلى فئات محددة من السفن التي تقل حمولتها الإجمالية عن 5,000 GT ولكن لا تقل عن 400 GT، وأن يعزز الضمانات ضد نداءات الموانئ بغرض التحايل والتجنب المرتبط بالعمليات البحرية خارج الشاطئ، وأن يبسط الرصد والإبلاغ والتحقق البحري. ويتضمن آلية مراجعة إذا اعتمدت IMO تدبيراً عالمياً قائماً على السوق، بهدف معالجة احتمال الدفع المزدوج مع الحفاظ على إشارة السعر في EU ETS.

سبب أهمية ذلك: سيحوّل الاقتراح جزءاً من دعم إزالة الكربون في القطاع البحري من طموح سياسي عام إلى نموذج محدد لتخصيص البدلات مرتبط بالأداء. وبالنسبة إلى الملاك والمشغلين، ستعتمد القيمة التشغيلية على منشأ الوقود القابل للتدقيق، وأداء الانبعاثات الموثق، وأهلية الرحلات، والتوزيع الواضح في عقود الإيجار البحري لتكاليف ومنافع ETS. وينبغي للمستأجرين ومصالح البضائع ملاحظة أن دعم البدلات قد يؤثر في اقتصاديات الرحلات التي تستخدم وقوداً بديلاً، إلا أن المشروع ينص على وجوب أخذ التخصيصات في الاعتبار عند نقل تكاليف ETS تعاقدياً. وينبغي لمصالح P&I وشركات التأمين ومعالجي المطالبات توقع تدقيق أكبر في وثائق الوقود، والمطالبات المتعلقة بالوقود، وبيانات الانبعاثات، وتوزيع مسؤوليات الامتثال.

إن شروط المنشأ الواردة في المشروع ذات أهمية تجارية. وبوجه عام، ينبغي إنتاج أو تصنيع الوقود وتقنيات الدفع المدعومة في الاتحاد الأوروبي، أو في دولة ثالثة مرتبطة بنظام ETS، أو في دولة ثالثة تتلقى دعماً من الاتحاد الأوروبي لتسعير الكربون ذي السقف المحدد، مع استثناءات محدودة للموانئ المدرجة ضمن الممرات الخضراء من خارج الاتحاد الأوروبي. ولذلك ينبغي للموردين والموانئ وملاك السفن البرازيليين العاملين في التجارة مع الاتحاد الأوروبي متابعة قواعد الأهلية النهائية بدلاً من افتراض أن الوقود منخفض الكربون وحده سيكون مؤهلاً.