EU stelt ETS-gefinancierde steun voor duurzame maritieme brandstoffen en emissievrije voortstuwing voor

Op 17 juli 2026 heeft de Europese Commissie een gerichte herziening van het EU-emissiehandelssysteem (EU-ETS) voorgesteld, waarmee naast wijzigingen in het toepassingsgebied, monitoring en anti-ontwijkingsbepalingen een specifiek maritiem steunmechanisme zou worden ingevoerd. Het voorstel is nog geen wet: het moet de EU-wetgevingsprocedure doorlopen.

De centrale maatregel voor de scheepvaart is het voorgestelde mechanisme voor duurzame alternatieve maritieme voortstuwing (Sustainable Maritime Alternative Propulsion, SMAP). Vanaf 2028, of het eerste jaar nadat de gewijzigde richtlijn in werking treedt, tot en met 2040 zouden maximaal 110 miljoen EU-ETS-emissierechten voor scheepvaartmaatschappijen worden gereserveerd. Het beoogde doel is een deel te dekken van het resterende prijsverschil tussen fossiele scheepsbrandstoffen en in aanmerking komende duurzame maritieme brandstoffen, alsmede een deel of alle aanvullende kosten van de inzet en exploitatie van in aanmerking komende emissievrije voortstuwingstechnologieën.

Het voorstel omvat uitdrukkelijk elektrische en windondersteunde voortstuwing. In aanmerking komende brandstoffen zouden kwalificerend biogas en geavanceerde biobrandstoffen, hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong, en kwalificerende koolstofarme waterstof en brandstoffen omvatten. Het ontwerp voorziet in gedifferentieerde steunpercentages: 55% van het resterende prijsverschil voor kwalificerend biogas en geavanceerde biobrandstoffen, 90% voor in aanmerking komende hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong, 80% voor kwalificerende koolstofarme waterstof en brandstoffen, en 90% van de aanvullende kosten voor in aanmerking komende emissievrije voortstuwing. De steun zou gebaseerd zijn op geverifieerd gebruik of geverifieerde exploitatie in het voorafgaande kalenderjaar, onder voorbehoud van toekomstige gedetailleerde regels en mogelijke pro-rata verlagingen indien aanvragen de jaarlijks beschikbare emissierechten overschrijden.

Het bredere voorstel zou de ETS-dekking ook uitbreiden tot gespecificeerde scheepscategorieën onder 5.000 GT maar niet onder 400 GT, waarborgen tegen ontwijkende havenaanlopen en ontwijking in verband met offshore-activiteiten versterken, en de maritieme monitoring, rapportage en verificatie vereenvoudigen. Het omvat een herzieningsmechanisme voor het geval de IMO een mondiale marktgebaseerde maatregel vaststelt, bedoeld om mogelijke dubbele betaling aan te pakken met behoud van het prijssignaal van het EU-ETS.

Waarom dit van belang is: het voorstel zou een deel van de steun voor maritieme decarbonisatie verschuiven van algemene beleidsambitie naar een gedefinieerd, prestatiegebonden model voor de toewijzing van emissierechten. Voor eigenaren en exploitanten zal de operationele waarde afhangen van controleerbare herkomst van brandstof, geverifieerde emissieprestaties, geschiktheid van reizen en een duidelijke verdeling in charterpartijen van ETS-kosten en -baten. Bevrachters en ladingbelanghebbenden dienen er rekening mee te houden dat steun via emissierechten de economie van reizen met alternatieve brandstoffen kan beïnvloeden, maar het ontwerp stelt dat toewijzingen in aanmerking moeten worden genomen wanneer ETS-kosten contractueel worden doorberekend. P&I-belangen, verzekeraars en schadebehandelaars dienen een grotere controle te verwachten van bunkerdocumentatie, brandstofclaims, emissiegegevens en de toedeling van nalevingsverantwoordelijkheden.

De oorsprongsvoorwaarden in het ontwerp zijn commercieel significant. In het algemeen zouden gesteunde brandstoffen en voortstuwingstechnologieën moeten worden geproduceerd of vervaardigd in de EU, een aan het ETS gekoppeld derde land, of een derde land dat EU-steun ontvangt voor een gemaximeerde koolstofprijs, met beperkte uitzonderingen voor vermelde niet-EU-havens in groene corridors. Braziliaanse leveranciers, havens en scheepseigenaren die EU-handelsroutes bedienen, dienen daarom de uiteindelijke geschiktheidsregels te volgen in plaats van ervan uit te gaan dat een koolstofarme brandstof op zichzelf zal kwalificeren.