الولايات المتحدة تنهي مسار مدفوعات «U-turn» المرتبط بكوبا، مما يشدد مخاطر التسوية للتجارة البحرية

شدّد مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية لوائح مراقبة الأصول الكوبية (CACR)، اعتباراً من 30 سبتمبر 2026. ويكتسب هذا التغيير أهمية مباشرة للملاك والمستأجرين والتجار ووكلاء الموانئ وشركات التأمين والمصارف المشاركة في الشحن المرتبط بكوبا، إذ يلغي التفويض القائم منذ فترة طويلة لبعض تحويلات الأموال من نوع «U-turn».

في السابق، كان يجوز لمصرف خاضع للولاية القضائية الأمريكية معالجة تحويل يكون لكوبا أو لمواطن كوبي مصلحة فيه، إذا كانت الدفعة تبدأ وتنتهي خارج الولايات المتحدة، شريطة ألا يكون الآمر بالتحويل ولا المستفيد شخصاً خاضعاً للولاية القضائية الأمريكية. وقد ألغى OFAC ذلك التفويض في 31 CFR §515.584(d). ولم يعد مسموحاً لتلك المصارف إلا برفض تلك التحويلات—not بحجزها. كما ألغى OFAC التفويض ذي الصلة لفك حجز التحويلات وإعادتها التي كانت ستستوفي سابقاً شروط الترخيص العام لـ U-turn.

توسع القاعدة النهائية أيضاً قيد CACR على التعاملات مع الكيانات المدرجة في Cuba Restricted List التابعة لوزارة الخارجية الأمريكية. وهي تحظر على الأشخاص الخاضعين للولاية القضائية الأمريكية المشاركة في معاملات مالية غير مباشرة يكون فيها الآمر بالتحويل أو المستفيد النهائي كياناً أو كياناً فرعياً مدرجاً. ويصف OFAC المعاملة غير المباشرة بأنها معاملة يشارك فيها شخص في تحويل أموال من دون أن يكون الآمر بالتحويل أو المستفيد النهائي. وتضيف القاعدة نصاً لمكافحة التحايل وتعدل عدداً من التراخيص العامة وفقاً لذلك.

**سبب أهمية ذلك:** لا تتمثل النتيجة التشغيلية في حظر تلقائي لجميع التجارة البحرية المرتبطة بكوبا. غير أن تنفيذ المدفوعات أصبح أكثر تقييداً بشكل ملموس عندما تعتمد المعاملة على مصرف خاضع للولاية القضائية الأمريكية، بما في ذلك مرحلة عبر مصرف مراسل أمريكي. وقد تواجه مدفوعات أجور النقل البحري، وبدل التأخير، والوقود البحري، والوكالة، والمعاينة، والمطالبات، وخدمات الموانئ، وبيع البضائع الرفض الآن إذا كانت تعتمد على مسار U-turn الملغى. وعلى نحو منفصل، يتعين على المشاركين في المعاملة تقييم ما إذا كان أي طرف مقابل أو مستلم نهائي أو مقدم خدمات موانئ أو كيان آخر في سلسلة المدفوعات مدرجاً في Cuba Restricted List.

بالنسبة إلى الأطراف المقابلة البحرية، تتمثل الأولوية الفورية في رسم خريطة لتدفقات المدفوعات قبل التعاقد أو الشحن أو التفريغ أو تسوية الأعمال المتصلة بكوبا. وينبغي لفرق العقود والمطالبات تحديد عملات الدفع والمصارف المراسلة وتعليمات الدفع والمستفيدين المسمّين وترتيبات التنازل وآليات السداد. وينبغي أن يتجاوز الفحص الطرف المقابل التعاقدي ليشمل المستفيدين ذوي الصلة والأطراف ذات المصلحة الفعلية في سلسلة التسوية. وقد تنشئ المدفوعات المرفوضة مشكلات تأخير وإخلال وتدفق نقدي ووثائق، حتى عندما تكون الشحنة الأساسية مشروعة من نواحٍ أخرى. وينبغي للأطراف الحصول على مشورة بشأن العقوبات والخدمات المصرفية للأسئلة الخاصة بكل معاملة؛ ولا ينبغي افتراض أن حلاً تجارياً بديلاً متوافق مع المتطلبات.