L’Organisation maritime internationale (OMI) a lancé le 21 septembre une enquête mondiale sur la mise en œuvre et l’utilisation des guichets uniques maritimes (MSW), ouvrant une nouvelle phase de collecte d’éléments sur l’exigence de déclaration numérique lors des escales prévue par la Convention visant à faciliter le trafic maritime international (Convention FAL).
Un MSW est le point d’entrée numérique centralisé par lequel les navires et leurs représentants soumettent les informations requises pour l’arrivée, l’escale et le départ, avant leur partage avec les autorités publiques concernées. Son utilisation est devenue obligatoire pour les Gouvernements contractants à la Convention FAL le 1er janvier 2024. L’OMI indique que l’enquête vise à identifier les difficultés de mise en œuvre, les bonnes pratiques et les besoins de renforcement des capacités deux ans après l’entrée en vigueur de cette exigence.
L’exercice est ouvert jusqu’au 31 octobre 2026 aux administrations maritimes, autorités portuaires, douanes et autorités de contrôle aux frontières, opérateurs de systèmes communautaires portuaires, compagnies maritimes, agents maritimes, exploitants de terminaux et transitaires. L’OMI prévoit une enquête de suivi en 2028 afin de mesurer les progrès et l’incidence sur la charge de travail des utilisateurs et l’efficacité opérationnelle.
Il ne s’agit pas d’une nouvelle règle de déclaration obligatoire et l’annonce ne modifie pas, à elle seule, les obligations d’entrée au port d’un navire. Elle est néanmoins importante, car elle donne aux opérateurs et aux parties prenantes de l’escale un canal formel pour établir si un processus présenté comme numérique assure réellement une soumission unique, un échange de données interopérable et une autorisation prévisible. Les éléments recueillis peuvent influencer les priorités de coopération technique et le futur soutien de l’OMI à la mise en œuvre.
Pour les armateurs, affréteurs et capitaines, la tâche immédiate consiste à distinguer le processus MSW annoncé par le port des documents et données encore demandés, en pratique, par les agents, terminaux, douanes, services d’immigration, services sanitaires et autorités portuaires. Les soumissions répétées de la même donnée sous différents formats, les responsabilités imprécises pour les corrections, les accusés de réception tardifs et les heures limites non harmonisées sont des exemples opérationnels utiles à signaler. Ils peuvent aussi créer une exposition aux retards, aux surestaries, à la planification des postes à quai et au risque documentaire, même lorsqu’un port exploite officiellement un MSW.
Pour les intérêts P&I, les intérêts cargaison et les gestionnaires de sinistres, des enregistrements cohérents et horodatés des soumissions, accusés de réception, modifications et réponses des autorités restent essentiels. La numérisation peut améliorer la traçabilité, mais seulement si les parties conservent la preuve de ce qui a été soumis, par qui, quand et par quel canal. Les opérateurs desservant plusieurs ports devraient comparer les flux de travail locaux du MSW avec les procédures à bord et chez l’agent, les contrôles d’accès et les mesures de cyber-risque avant de considérer un portail comme un substitut complet aux vérifications établies.
Pourquoi cela compte : l’enquête constitue un premier contrôle mondial de la réalité d’une mesure obligatoire de facilitation. Elle pourrait révéler les cas où la conformité existe sur le papier mais où l’exécution des escales demeure fragmentée, avec des conséquences directes pour la planification des voyages, la fiabilité des autorisations et la preuve dans les litiges.
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